数周来，保守派共和党人一直警告众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)不要在全面削减开支的问题上让步，称其他任何举动都将是不可原谅的背叛。自由主义者恳求拜登总统完全放弃债务上限谈判，坚称宪法允许他完全无视共和党的要求。
但最终，两位领导人选择了一个中间路线的解决方案，旨在让中右翼和中左翼议员团结在一个观点上，即一个不完美的协议比可能摧毁经济的历史性违约更可取。这是拜登-麦卡锡执政时期政府分裂的第一次重大考验，如果说有什么主题出现了，那就是政治中心的重申。
美国总统历史学家道格拉斯·布林克利说:“双方最初听起来都非常热衷于采取不灵活的立场。“然而双方最终都做出了让步——这就是美国政治的意义所在。”
拜登和麦卡锡有时都在努力平衡负责任的执政与安抚本党的基础选民之间的关系。右翼的火力尤其引人注目，因为麦卡锡的微弱多数包括一个重要群体，他们拒绝妥协，并有能力挑战他的议长身份。为当前僵局增添戏剧性的是，他们可能会寻求将这位加州共和党人从高位上赶下台，这种威胁一直存在。
然而最终，拜登和麦卡锡在华盛顿几十年磨练出来的政治交易技巧显然占了上风，这让温和派议员松了一口气，他们中的一些人对即将到来的6月5日这个“X”日期感到焦虑，因为预计美国政府将在这一天耗尽资金。
问题解决者核心小组(Problem Solvers Caucus)、共和党治理小组(Republican Governance Group)和新民主党联盟(New Democrat Coalition)等中间派组织的成员迅速接受了拜登-麦卡锡的协议。另一方面，保守的共和党人和自由的民主党人不得不面对这样一个现实，即他们的选票在分裂严重的众议院中可能并不重要。
参与谈判的白宫官员说，拜登从一开始就认为，两党合作更有可能取得成功。总统竞选入主白宫在很大程度上取决于他将国会两党团结在一起的能力，即使是在一个党派对立的时刻。
白宫主要谈判代表、长期担任白宫助理的莎兰达·杨(Shalanda Young)周二对记者说:“众议院与我在那里时没有太大不同。”他说:“你必须对执政的多数党有一定的信心，我就是这样做的，因为我非常尊重两党的成员，他们会为美国人民做最好的事情。这并不是盲目乐观。我了解他们，我一直认为，如果我们不再极端，我们就能走到今天。”
杨是白宫管理和预算办公室主任，他补充说，“我在许多分裂的政府情况下工作过。我认为这是两党达成协议的地方。这就是现实。没有统一的政府。他们有想法。我们必须听取他们的意见。我们必须谈一谈。”
债务上限协议仍面临左右两派的强烈反对，在6月5日之前仍有可能破裂。美国财政部说，6月5日是美国无力偿还债务的日子。
党派人士立即批评该协议，并承诺要破坏它。众议院自由核心小组的成员星期二聚集在一起谴责这项协议。他们说，这项协议在限制开支和撤销拜登的优先事项方面做得不够，并保证要说服尽可能多的共和党人投反对票。
“这项协议彻底失败了，”由大约36名保守派人士组成的小组主席、宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特·佩里(Scott Perry)对记者说。“这就是为什么这些成员和其他成员将绝对反对这项协议，我们将尽我们所能阻止它。”
虽然自由派民主党人在谴责该协议时没有那么直言不讳，但一些人表示担心，该协议削减了关键社会项目的支出，为一些联邦福利制定了工作要求，并实施了他们认为会损害环境的许可变更。
国会进步核心小组主席、华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)周日在CNN上表示，白宫应该“担心”自由派最终不会为该协议提供支持。她星期二对记者说，她所在的100多名议员团体中的许多议员都对这项立法的各个方面感到“担忧”。
除此之外，许多自由主义者越来越多地认为，债务上限的整个概念是有缺陷的，因为国会已经批准了相关支出，就是否借入必要资金进行第二次投票毫无意义。他们还指出，宪法第14条修正案的部分内容是，“法律授权的美国公共债务的有效性……不可盘问。”
鉴于此，许多民主党人敦促拜登干脆无视债务上限，而不是向共和党人做出让步，以换取他们的选票。贾亚帕尔说:“这一过程也开创了一个极其危险的先例。“共和党人可以把经济作为人质，他们可以强行通过与削减开支或削减赤字完全无关的极端主义政策优先事项。”
拜登辩称，他不是在债务上限问题上讨价还价，而是在联邦预算应该采取何种形式的另一个问题上讨价还价。但共和党人毫不怀疑，他们认为这两者是密不可分的，除非他们对支出协议感到满意，否则不会投票支持提高债务上限。
在过去的两届国会中，共和党和民主党在众议院各占微弱多数，鉴于众议院的优势，大多数立法都可能因为少数几位叛变而被扼杀。尽管保守的共和党人和自由的民主党人过去曾成功地威胁要阻止关键法案的通过，但这次的债务上限协议将是一次罕见的由中间派控制的投票。
“我从一开始就说过，这将是一次中间出局的投票，”新民主党联盟(New Democrat Coalition)主席、新罕布什尔州民主党众议员安·库斯特(Ann Kuster)说。该联盟由近100名中左翼众议院议员组成。他说:“我预计共和党和民主党都能达成218票。我们是一个分裂的政府。坦率地说，让我们向美国人民证明，成熟和务实的立法者将完成这项工作。”
拜登和麦卡锡从安抚他们的激进分子基础的立场开始谈判。白宫最初表示不会就债务上限进行谈判，指责共和党人试图将国家经济作为人质。麦卡锡领导他的会议通过了提高债务上限的立法，但同时大幅削减了社会项目;该法案在民主党控制的参议院没有通过，但议长向他最保守的成员承诺，他将在与白宫的会谈中为其原则而战。
如果最终达成协议，它将反映出这样一个现实:尽管当前的政治格局充满戏剧性，但愿意达成协议的国会议员总是比破坏协议的议员多。他说:“我一直认为，大多数议员，无论是民主党人还是共和党人，都不想把我们带到违约的边缘。”他说:“我认为这项法案表明，这种评估是正确的。我们必须关注通过这项法案，把它交给总统。”
最终，两人在达成迫使他们妥协的协议后宣布胜利。拜登说，这项协议避免了违约，保护了民主党的优先事项，他甚至暗示，他不能公开宣布这项协议有多好，因为那样共和党人就会投票反对。
他对记者说:“听着，你们都站出来说，‘告诉他们这是一笔多么好的交易’。”“如果这100%是民主党的协议呢?”你认为它会帮助我通过吗?”
麦卡锡则吹嘘说，这项立法首次减少了联邦开支，并包括了民主党人一直反对的新的工作要求。
对于两位领导人来说，这种做法并非没有风险，他们经常被自己党内的坚定分子所怀疑，并且需要保持他们摇摇晃晃的联盟来保住权力。
对于麦卡锡来说，他需要多轮投票才能在1月份当选议长，这项协议尤其令人担忧。在争取议长职位的过程中，他向众议院自由党团做出了几项让步，该党团的一些成员威胁要利用他们在议长竞选中获得的权力，试图将麦卡锡赶下台。
最后两位共和党众议院议长，俄亥俄州的约翰·a·博纳(John A. Boehner)和威斯康星州的保罗·d·瑞安(Paul D. Ryan)，在与保守派发生争执并面临被免职的威胁后，都从国会辞职。从那以后，众议院共和党人变得更加难以控制和强硬，迫使麦卡锡把他最叛逆的几名成员安插到关键委员会。
就拜登而言，他正在为连任竞选做准备，他可能需要大量自由派民主党人参加竞选。白宫官员说，拜登和他的助手在过去几天的大部分时间里都在打电话，给100多名不同意识形态的民主党议员打电话，向他们推销这项协议。其中许多电话都打给了自由派，包括贾亚帕尔。
其中一个主要信息是呼应了拜登经常引用的一句话，他要求选民将他与另一种选择相比，而不是与全能的上帝相比。
白宫新闻秘书让-皮埃尔周二谈到谈判达成的协议时说:“这不会是完美的。”“不是每个人都能得到他们想要的，这就是谈判的样子。”
