2022年10月,当时的英国首相莉兹·特拉斯公布了她的迷你预算,几个小时后,澳大利亚新储备银行副行长安德鲁·豪泽仍然能在电话里听到英国金融市场参与者的恐慌声音。
作为当时英国央行(Bank of England)负责市场的执行董事,豪泽目睹了英镑暴跌、英国政府借贷成本飙升以及养老基金走向破产的边缘。
正是在这类危机中的亲身经历,促使澳大利亚财长吉姆?查默斯(Jim Chalmers)采取了前所未有的举措,选择了一名外部人士担任澳大利亚央行的副行长。
豪泽正在为英国央行行长安德鲁·贝利和央行政策制定者提供建议,当时特拉斯和她的财政大臣夸西·夸滕震惊了市场,并在疫情后已经被债务淹没的英国预算中公布了450亿英镑的无资金减税计划。
“这是一段紧张而艰难的时期,”豪泽在悉尼的澳大利亚央行办公室接受《澳大利亚金融评论》采访时表示。“你甚至可以说G7国家遭遇了新兴市场危机。
“有很多人工作到很晚,有很多人在电话里大声说,‘你现在需要继续做这件事,我们有大麻烦了’。
他说:“随着市场开始自由落体,我们在电话里进行了一些非常活跃的交谈。”“结果是,你陷入了一个负面的价格螺旋,破坏了金融稳定。”
为了应对英国政府债券危机,豪泽在72小时内帮助设计并实施了一项紧急的、临时的、为期13天的债券购买计划,以稳定市场,并允许基金将杠杆率降低到可持续的水平。
这项650亿英镑的计划是由英国财政部(实际上是纳税人)承担的。这需要英国央行货币政策委员会(monetary policy committee)做出暂时的大幅转变,该委员会上周承诺采取相反的做法——通过积极的量化紧缩计划出售债券,以缓解因疫情而膨胀的资产负债表。
支持性干预为大量流失的养老基金提供了流动性,这些养老基金在接近零利率的早期,对杠杆化的所谓负债驱动投资(ldi)进行了高风险押注,以保护自己的收入。
豪泽说:“我们希望可以通过其他方式来实现这一目标,而不是我们最终所做的,但我们最终不得不做的是购买金边债券。”
“最终,干预非常成功。它使收益率迅速下降。”“尽管LDI基金在三周的时间里努力协调行动,但他们做到了。”
澳大利亚央行前副行长Guy Debelle与Hauser相识约15年,并在LIBOR(短期银行间利率)和外汇市场丑闻后,与他一起致力于国际金融市场改革。
“安德鲁一直处于中心位置,”德贝尔说。“他了解经济、金融市场和央行的各个方面。”
豪泽说,他很高兴能从金融市场从业人员那里得到坦率的反馈,并希望澳大利亚也能有类似的互动。
“我很重视这一点。我不介意人们在电话里大喊大叫,”豪泽说。“这种关系,一种非常直接的反馈,对于理解正在发生的事情至关重要。”
今年2月开始在澳大利亚央行工作的豪泽表示,他的自然倾向是与央行象牙塔(不是他自己的原话)之外的世界密切接触。
这是备受瞩目的英国央行(Bank of England)前行长、前高盛(Goldman Sachs)银行家马克?卡尼(Mark Carney)赋予他的职责。卡尼从加拿大调任英国央行行长,任期为2013年至2020年。
豪泽说:“马克鼓励我们对自己的假设提出挑战,并向外部世界伸出手,了解正在发生的结构性变化。”
他补充道:“央行不可能有集体思维。”“你必须挑战自己——你哪里会错?”
“你必须接受真正意义上的多样性,也就是各种各样的观点。房间里的疯子,或者有不同观点的人,应该有发言权。因为我们在学习。我们正试图了解如何驾驭一个不同的、更复杂的世界。”
卡尼对更广泛参与的指导,与另一位前行长默文?金(Mervyn King)截然不同。1992年,默文?金与豪泽在同一周加入英国央行,并带领该行走上了正式独立于政府的道路。
1998年,Hauser成为King的幕僚长,帮助银行官僚机构专业化,说服政府交出利率决策权。
豪泽在谈到独立前较高的借贷成本时表示:“这些决定(以前)是由政府做出的,我们在英国为此付出了代价,因为缺乏独立性,我们付出了通胀风险溢价。”
“我从为他(金)工作中得到的特别教训是,你永远不能把注意力从你的主要目标上转移开,那就是通货膨胀。”
那么豪泽是如何来到地球的另一端,成为米歇尔·布洛克的副手的呢?
查尔默斯希望选择一位外部人士作为副行长,以帮助该行按照对澳大利亚央行进行独立审查时提出的建议进行改革。
政府知道豪瑟和他的同事莎拉·布里登(Sarah Breeden)可能被提升为英国央行(Bank of England)副行长。政府认为这两个人都非常合格,而且会有一个倒霉的亚军为查尔默斯提供招聘机会。
去年,布洛克通过电话联系了豪瑟。美国财政部长史蒂文·肯尼迪分别与豪瑟和布里登进行了交谈。豪瑟在挪威参加了他们的一次谈话。
豪泽说:“去年有人要求把我的名字加入这个程序,这是出乎意料的,但它以各种方式发挥了作用。”“这是一个巨大的特权。”
布里登于2023年8月被任命为英格兰银行副行长。不久之后,查尔默斯通过视频电话采访了豪泽,据豪泽说,查尔默斯“问了一些非常好的、适当的具有挑战性的问题”。
查尔默斯显然对此印象深刻,因为豪瑟于9月飞往悉尼会见了财务主管,并分别会见了布洛克。
Hauser对RBA审查中的51条建议的详细理解以及他对该机构进行变革的兴趣给Chalmers留下了深刻的印象。他最终从四名候选人中被选为副主席。他击败了副州长克里斯·肯特和其他两名外部候选人。
豪泽应对危机的经验吸引了查尔默斯,他曾在2008年全球金融危机期间为前财长韦恩?斯旺(Wayne Swan)工作,当时陆克文政府推出了财政刺激计划,并为银行存款提供担保。
豪泽的危机经历包括全球金融危机期间英国银行的动荡,当时储户在北岩(Northern Rock)分行外排队。“实际上,英国的一家银行发生了挤兑。街上有人在抗议。”
英国央行秘密向收购摇摇欲坠的HBOS和苏格兰皇家银行的劳埃德银行提供了两笔巨额紧急贷款。
豪泽还见证了2009年以来的欧洲主权债务危机、英国脱欧、英国金融市场操纵丑闻以及乌克兰战争。乌克兰战争引发了能源价格冲击,而当时英国刚刚变得高度依赖俄罗斯天然气。
豪泽说:“不管是好是坏,这种经历在很大程度上受到了一系列危机和冲击的影响。”“这不仅仅是长期从事央行工作的经验,也是作为央行行长接受考验的经验。”
现年54岁的豪瑟对澳大利亚并不陌生。他妹妹在悉尼住了大约20年了。在1995年的一次澳大利亚之行中,他去墨尔本看的第一场AFL比赛是卡尔顿的超级联赛决赛,在MCG有93000多名球迷观看。
他现在承认,在他的新家乡悉尼,他在追随卡尔顿和天鹅队之间摇摆不定。他的办公桌上有一顶天鹅帽,但他表示,他在两家俱乐部之间进行了对冲。德贝尔(卡尔顿的支持者,对天鹅队也有好感)已经带豪瑟去悉尼看了一场AFL的比赛。
豪瑟有两个儿子,一个18岁,一个20岁,他们都留在英国上大学。他的妻子德梅尔扎(Demelza)曾在国际特赦组织(Amnesty International)担任亚太项目主任。她将于8月与他在悉尼定居。
《金融评论》记者上周五访问豪瑟时,在她的办公桌上还发现了一只“半空”的杯子,与布洛克办公桌上的“半满”杯子正好相反,这只杯子是前州长菲利普?洛在去年移交权力时送给她的。
“我们有阴也有阳,”豪泽开玩笑说。
但豪瑟并不显得悲观或悲观。来自澳大利亚央行资深同事的一致信息是,他“精力充沛”,性格乐观。一位观察人士评论道:“他很英国,但并不自负。”
豪泽说:“我喜欢这份工作。这是最好的工作。有很多事情要做。
“这是一家非常受人尊敬的央行,”他表示。他说:“但是,这个国家也正以一种真正提供机会的方式面对一些重大的全球挑战。
他表示:“我非常有兴趣尝试突破极限,探索什么是央行业务,什么是现代央行业务,以及围绕思想领导力的重大、真正重大的重要问题。”“但我不想傲慢,我希望我能在澳大利亚为这一点做出贡献。”
对豪泽来说,这包括气候变化、能源转型、劳动力市场、大型退休基金和银行在金融稳定中的作用以及疫情后经济中的供应链等新出现的问题。
豪泽说,澳大利亚的经济和制度比英国更强大,自2008年危机以来,英国的经济和生活水平一直停滞不前。
“我刚去过珀斯——你可以看到,”他说。“澳大利亚比英国做得更好的事情有很多。”
他表示,根据一些国际衡量标准,澳大利亚目前的人均GDP比英国高出约50%。
豪泽引用了他最近读过的一本书《为什么澳大利亚繁荣:经济增长的转变来源》,他说:“这是一个非常专注于自我提升的国家。”“应该珍惜澳大利亚的制度、灵活性、韧性和法治。”通过阅读澳大利亚宪法,他承认自己很“书呆子”。
一些观察人士对肯特被豪瑟忽视感到惊讶,他们认为英国央行的过往记录比澳大利亚央行更糟糕。但另一位支持豪瑟任命的当地观察人士表示:“这是机构的问题,不是人的问题。”
豪泽于1989年至1992年在牛津大学(University of Oxford)学习政治、哲学和经济学,之后加入英国央行。他获得了伦敦经济学院的经济学硕士学位,与布洛克获得了相同的研究生学位。
在伦敦经济学院,他师从查理?比恩(Charlie Bean),后者后来成为英国央行副行长。与布洛克一样,他也曾师从英国央行前董事查尔斯?古德哈特(Charles Goodhart)。具有讽刺意味的是,身为英国公民的古德哈特在上世纪70年代中期被时任财长的吉姆?凯恩斯(Jim Cairns)邀请担任澳大利亚央行行长,不久之后,他就被时任总理高夫?惠特拉姆(Gough Whitlam)解雇了。
在英国央行任职的30年里,豪泽曾担任市场执行董事、银行、支付和金融弹性执行董事、审计和风险委员会主席,以及公平和有效市场评估委员会负责人。
在2000年代中期,他是负责通胀预测的央行通胀报告的负责人。
他曾担任其他管理和分析职位,包括货币分析和战略;结构经济分析;业务策略及财务部;批发市场监管;金融市场结构和监管。
2004年至2006年,豪泽代表英国在华盛顿的国际货币基金组织(imf)董事会任职。
观察人士说,他是对布洛克技能的一个很好的补充,并有助于填补洛、德贝尔和前助理州长路西·埃利斯(Luci Ellis)离开后留下的空白。
消息人士称,他喜欢深入金融市场,并已经在澳联储会议上以外部视角做出了深思熟虑的贡献。
一位资深观察人士表示,豪泽在英国央行实施量化宽松或债券购买计划的经历,以及英国国债危机过去后资产负债表的逆转,将为澳大利亚央行提供重要的经验教训。
该银行目前正在通过被动地让即将到期的债券流失,慢慢减少其4780亿美元的资产负债表,这些债券是该行在疫情刺激期间获得的。
随着时间的推移,豪泽的观点将影响澳大利亚央行是否会像英国央行等其他央行那样,通过向市场或国债出售债券,转向更积极的量化紧缩政策。负责金融市场的助理行长肯特也将密切参与向董事会提供咨询。特拉斯政府期间的英国国债危机将为豪瑟的贡献提供信息。
特拉斯在她最畅销的书中指责英国央行和英国财政部助长了这场危机,并断言“政府官僚”不忠地抵制她的减税和供给侧议程。
“财政部和英国央行显然无力安抚市场,这让我感到沮丧。他们没有预测到反应的规模,也没有采取足够的行动来避免它,”特拉斯写道。
特拉斯和她的财政大臣夸西·夸滕(Kwasi Kwarteng)在财政计划上绕过了与预算责任办公室(Office of Budget Responsibility)协商的惯例程序,这也无济于事。
在被要求对特拉斯的说法做出回应时,豪泽不想和她打口水战,他恭敬地指出,“她是首相,而我是一名中层央行官员。”
他说:“总理和前总理有权发表自己的观点,但我们是在做公众要求我们做的事情。”“我们的工作是保持低而稳定的通货膨胀,并维持金融稳定。
他表示:“猜测或挑战民选政府的财政选择,不是央行的职责。”“就像卡尼曾经对我说的那样,‘待在你的车道上,豪泽’。”
豪泽说,特拉斯发现了正确的问题——英国缺乏经济增长。“问题是,下一轮增长来自哪里?”这正是特拉斯想要做的——追求增长。
“这不是一个正确的计划,但基本的分析是,没有增长的经济体就会陷入困境。她问对了问题。”
特拉斯早些时候解雇了财政大臣汤姆·斯考特爵士,他是豪瑟的助手。据报道,特拉斯曾考虑解雇贝利——豪泽的上级。
贝利幸存了下来。特拉斯解除了夸滕的总理职务,并在担任总理仅45天后宣布辞职。
豪泽说,央行的独立性在过去五年里受到了“考验”,在这段时间里,各国央行购买了数万亿美元的政府债券,以抑制借贷成本,刺激被封锁的经济。
他说,中央银行的独立性很重要,因为它有助于实现低通胀,避免借款利率的高风险溢价,并使公众有信心为低而稳定的通胀未来做计划。
但是,他承认,独立并不是理所当然的。
豪泽在谈到世界各国央行时表示:“我们的工作是保持低通胀和稳定,而通胀并没有保持低通胀和稳定。”
他表示:“重要的是,央行和所有公共机构一样,要明白我们对公众负责。”“我们只在通过政治程序获得授权的情况下行事。
“当你负责的(通货膨胀)数字应该是2到3,而现在是10时,你可以预期会有大量的公众质疑你是否胜任这份工作,你在做什么以及你是如何做的。
他说:“我们永远不应该忘记,公众赋予我们的权力是可以被剥夺的。”“我们每天早上上班时都要记住,我们是来为人民服务的。”
豪泽并不热衷于公开谈论澳大利亚的政治,或者艾博政府最近的预算。布洛克可能会在周三的参议院听证会上被问及预算问题。
豪泽说,澳大利亚的公众辩论“非常活跃”,这是健康的。他希望继续推行澳大利亚央行对经济问题的“权威、非政治化、中庸之道的分析”。
他的初步印象是,随着世界致力于向净零碳排放过渡,澳大利亚拥有超越其传统矿业优势的经济机会。
“澳大利亚需要拥抱的下一个资源是地面上的——太阳和风,”他说。
他会见了“可再生能源超级大国”的倡导者、工党总理鲍勃·霍克的前经济顾问罗斯·加诺特。
豪泽说:“澳大利亚在这个领域潜在的比较优势,如果得到适当的开发和利用——对我来说,我是一个局外人——看起来是未来5年、10年或15年真正乐观的源泉。”
在离开英国央行之前,他的前同事们以一种非常英式的方式为他前往澳大利亚做准备。在大约300名同事面前,贝利向豪瑟赠送了一本名为《让我们谈谈Strine》的书,这本书是澳大利亚语言的俚语。
但真正让豪瑟恼火的是板球悲剧贝利送给他的那张砂纸。这个瘦长的红脑袋有6英尺3英寸(1.9米)高,可能会被误认为是一个快速的投球手。但令人惊讶的是,作为一名英国中年男性,他既不是板球爱好者,也不是足球迷。
豪泽并不真正熟悉2018年澳大利亚板球队的“沙纸门”丑闻,尽管从房间里的笑声来看,大多数英国央行官员都敏锐地意识到了这一事件。
“我对板球一无所知,”豪泽若有所思地说。“他(贝利)说,‘看,任何时候你在澳大利亚遇到麻烦,需要一点帮助,表现出来,人们就会理解’。
“这是一个以我为代价的非常恶毒的玩笑,”豪泽说。
这张砂纸现在被裱起来,将挂在他办公室的墙上,上面写着一句讽刺的话:“深情纪念安德鲁·豪泽,他于2024年2月9日离开了英格兰银行。”
他说:“一大批悲伤的朋友和熟人深感悲痛。”“遗体将被火化,骨灰将被带到澳大利亚。”
豪瑟似乎并不打算就砂纸争议在澳大利亚人的伤口上撒盐。同事们说,他一直在尝试一些关于板球的自嘲笑话,以博得澳大利亚公众的好感。
至于未来利率的走向,豪泽若有所思地说,有一件衬衫是为央行官员印制的,上面写着:“我们不排除任何可能性。”