去年12月，阿萨姆邦首席部长Himanta Biswa Sarma下令将最近组建的四个行政区与其母区合并。在划界之前的这一有争议的决定令人侧目，并导致“不公正划分选区”的指控，以巩固执政的印度人民党(BJP)的权力，削弱穆斯林选民在某些选区的影响力。
去年查谟和克什米尔的划界也引起了类似的争议，因为划界委员会批准在查谟增加六个新选区，而在克什米尔只增加一个选区，尽管克什米尔的人口要多得多。
近年来，对国会边界的不公正划分削弱了倾向于投票给民主党的少数族裔选民的政治力量，从而使共和党在选举中获得了竞争优势。
虽然划分选区的概念对许多人来说有不同的含义，但其核心思想是，通过操纵选区的地理边界(如形状)，政治家能够获得有利于其个人或政治利益的结果。
批评这幅地图的人说，边界的形状看起来像一只神话中的蝾螈，并创造了这幅地图“格里的蝾螈”。从那时起，“不公正划分选区”就成了操纵选区形状以获取权力的代名词。
在美国，这种做法已经很普遍。每隔十年，在全国人口普查完成后，各州政府必须依法修改其国会和州议会的选区边界，使其人口规模大致相等，并实现少数族裔代表等目标(具体要求因州而异)。这个过程在美国被称为“选区重划”。
2011年，绝大多数这样的选区划分有利于保守的共和党。然而，在2021-2022年的上一个重划周期中，中左翼民主党似乎批准了几项新的选区划分。
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不公正划分选区的情况几乎只发生在采用单一选区的民主国家，也就是说，选区在议会中每人分配一个席位。这种安排通常是为了在一个庞大而多样化的民主国家(如印度或加拿大)提供地方代表。
然而，它可能会导致极端的偏见，有助于或损害政党。因为每个政党只能获得一个席位，这意味着赢得选举的政党获得100%的席位，而排名第二的政党一个席位也得不到。
在美国，这种情况近年来已经发生过多次。在2012年美国众议院选举中，民主党候选人比共和党候选人多赢得了100多万张选票;但共和党人还是轻松赢得了多数席位。
同样，在2018年威斯康辛州的选举中，民主党候选人赢得了明显的多数选票。尽管如此，共和党人最终赢得了八个国会席位中的五个，并在州议会和州参议院选举中赢得了绝大多数席位。
一般来说，支持民主党的人，比如受过大学教育的选民和少数族裔，往往住在密尔沃基等大城市及其周边地区。出于这个原因，共和党人能够通过将民主党选民“打包”到少数几个他们以绝大多数(如70-80%)获胜的选区，以选区划分的方式将民主党赶下台。这最终“浪费”了民主党的选票，所以共和党在邻近的选区表现更好。
但是，仅凭政治地理还不足以造成不公正划分选区。
然而，近年来，一些州修改了法律，通过建立由公民或法官组成的所谓“独立”委员会来划分选区边界，从而从政客手中夺走控制权。不足为奇的是，这些州的不公正划分选区的现象要少得多。
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印度的民主设计在许多方面与美国的民主相似。这两种制度都使用单一成员选区来代表地理选区，都采用联邦制的形式，权力在国家和州/地区政府之间共享。
一个关键的区别是，在美国，每个州都有决定自己立法边界的自由(通常他们也赋予政治家这样做的权力)，而在印度，划界由印度选举委员会(ECI)控制，该委员会建立了一个独立的划界委员会，通常由法官而不是政治家组成。
然而，根据所使用的人口数据，这可能会导致截然不同的结果。例如，在查谟克什米尔，ECI使用了2011年人口普查的数据——最新的结果。
然而，在阿萨姆邦，它将使用2001年的人口数据。反对派指责，鉴于过去20年该地区穆斯林人口的增加，这将导致穆斯林代表不足。批评人士指责此举是为了加强印度人民党联盟的力量。
此外，ECI还考虑了一个地区的地理位置和行政区划。这就是为什么决定在查谟(印度教徒占多数)新增6个议会席位，而在克什米尔(穆斯林占多数)只新增1个议会席位，尽管克什米尔的人口比查谟多。
去年12月，阿萨姆邦首席部长Himanta Biswa Sarma批准了一项命令，将四个行政区与其母区合并。这一决定的时机令人惊讶，因为这些地区是最近才创建的，而且在阿萨姆邦议会和议会选区划分之前，ECI冻结了行政区域的重划不到24小时。
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在美国的许多州，政客们操纵国会和州议会的边界，让自己的政党在选举中获得竞争优势。两大政党——民主党和共和党——都对这种做法负有责任;然而，共和党人为划分选区造成的影响最为深远。
不公正划分选区削弱了少数族裔选民对选举结果的影响，削弱了他们在选举中的作用，从而威胁到民主本身。
正如查谟克什米尔邦和阿萨姆邦划界的例子所表明的那样，尽管ECI不太容易产生不公正划分选区的现象，因为是法官(而不是政治家)划定了边界，但仅凭这一点还不足以完全消除不公正划分选区的现象。
这可以让几个政党在选举中赢得一定份额的席位，这取决于他们的选票份额。如果小的选区合并成大的多席位选区，这将减少划分选区的数量，限制不公正划分选区的影响。
然而，正如我们在美国看到的那样，实现改革是一场艰苦的战斗。如果实行改革，执政党将失去权力，这一点尤其明显。
