雅加达——印尼的煤炭提前退役计划在“能源转型公平伙伴关系”(JETP)中只获得了微不足道的资金，专家表示，这表明说服捐助者和金融巨头支持该计划是多么困难。
根据投资计划草案，在印尼JETP承诺的215亿美元总额中，只有约15亿美元被指定用于该国燃煤电厂的提前退役和有管理地逐步淘汰。
如果印尼可以使用其他资金，这个数字可能会上升到41亿美元左右。印尼目前没有明确的项目或计划可供分配。
Senik Centre Asia研究员安德里·普拉西约(Andri Prasetiyo)周四对《雅加达邮报》表示，拨出一小部分资金用于煤炭提前退役，与捐助者认为该计划在商业上不可行的判断密不可分。
事实证明，JETP的小额赠款也给印尼带来了挑战，因为他明白，这就是政府选择推迟提前淘汰该国燃煤电厂的计划的原因。
在215亿美元的认捐总额中，只有3亿美元是赠款，包括指定用于技术援助的赠款。
与此同时，商业贷款占私人金融机构承诺的100亿美元的最大份额，由格拉斯哥净零金融联盟(GFANZ)协调。
随后是69亿美元的优惠贷款，然后是21亿美元的担保，由多国开发银行和国际伙伴集团提供，由美国和日本冻结。
政府现在计划不早于2035年开始淘汰燃煤电厂，而此前承诺到2030年开始逐步淘汰。
该计划预计，到2040年，通过提前退役电厂，燃煤发电能力将减少1.7吉瓦。
安德里说:“从通常的商业方式来看，煤炭提前退役计划没有吸引力，因此来自富裕国家的资助是最理想的资助类型。”
他解释说:“这是(他们)作为从化石燃料中获取巨额利润的排放大国对气候的承诺和责任的一种形式。”
印尼一直在与电力过剩作斗争，其中大部分是由燃煤电厂产生的。专家表示，供应过剩在一定程度上阻碍了该国向可再生能源的过渡。
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11月7日，美国驻雅加达大使馆在一份声明中表示:“提前淘汰燃煤电厂是，也应该是印尼能源转型的一部分。”
“这是JETP投资计划中概述的五个关键投资重点领域之一，它应该与可负担得起的可再生能源的建设同步进行。”
另外，日本大使馆周三表示，尽早淘汰燃煤电厂对印尼的能源转型至关重要。它还表示，东京已承诺通过为亚洲开发银行(ADB)在2021年COP26期间建立的能源转型机制(ETM)提供2500万美元来帮助启动该项目。
亚行表示:“鉴于众多利益相关方的参与，亚行将继续就实施ETM进行讨论。”
GFANZ拒绝就此事发表评论。
从理论上讲，发达国家和多边银行必须通过提供赠款和低成本贷款，结合私人金融机构的市场利率资金，帮助煤炭早日退役，这是一个关键的能源转型项目，以减轻总体资金负担。
该计划预计将允许对一个国家的煤炭船队进行再融资，以便投资者能够更早地实现其运营目标并提前关闭，或者购买煤炭船队以便提前关闭。
普华永道印尼公司(PwC Indonesia)能源、公用事业和资源首席顾问Sacha Winzenried表示，利息和汇率方面常见的经济风险，将是投资者为印尼早期煤炭退役项目融资时的主要考虑因素。
“但最大的风险仍将来自政治承诺和未经考验的治理框架的稳定性，”他周三对《华盛顿邮报》表示。
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Winzenried质疑混合融资方案中提出的低成本融资池是否足够或负担得起，足以为燃煤电厂运营商提供补偿。
他说，政府可能需要寻找其他融资来源，比如影响力投资或拨款，为煤炭提前退役计划补充资金。温岑里德说，这可能包括加强碳交易的政策框架，这可以通过出售碳信用额为该计划提供资金。
他表示，JETP谈判代表还必须努力应对禁止为煤炭相关项目提供融资的制度政策，包括煤炭提前退役，因为在政治和投资者的压力下，越来越多的银行不愿为化石燃料业务提供融资。
东盟和东亚经济研究所(ERIA)的能源经济学家Alloysius Joko Purwanto表示，解决可再生能源项目的可融资性对于维持该国的发电能力也至关重要，特别是考虑到煤炭的提前退役计划。
“我认为关键在于让政府购买可再生能源的政策。如果我们仍然挣扎于一个不能保证独立电力生产商利润率的(定价)限制，即使利润率很小，那么早期煤炭退役计划对投资者来说永远不会有吸引力，”他周五告诉《华盛顿邮报》。
