不到一年前,哈马斯从加沙发动的袭击引发了一场战争,巴勒斯坦领土上最古老、规模最大的体育场馆之一得到了急需的翻新:全新的篮球场、排球场和网球场,一个足球场,一条跑道,以及首次开放的卫生间。美国纳税人支付了51.9万美元的翻新费用。
美联社获得的卫星照片显示,加沙体育俱乐部的屋顶似乎被撕成碎片,其阿斯特罗草皮球场似乎在重型坦克的重压下被压碎。
自10月初以来,加沙至少有五个美国资助的社区和青年项目似乎遭到破坏或摧毁,最有可能是由美国支持的以色列军队造成的。然而,以色列对加沙的袭击似乎基本上没有影响到美国政府支持的重要基础设施项目,多年来,美国一直向以色列军方提供GPS坐标和其他细节。
以色列的进攻是对哈马斯10月7日在以色列发动的袭击作出的反应。那次袭击造成大约1200人死亡,数百人被俘。与此同时,哈马斯控制的加沙卫生官员认为,超过2万名巴勒斯坦人被杀,190万人逃离家园。
到目前为止,联合国已经确认了在这场战争中被摧毁或损坏的3.7万多座建筑。
自几十年前成立美国国际开发署以来,美国在西岸和加沙的发展和人道主义援助方面已经花费了70多亿美元,其中包括自乔·拜登总统结束特朗普时代暂停新资金以来的2.7亿美元。几十年来,美国每年也向以色列军队提供超过30亿美元的支持,拜登政府承诺在2023年提供超过140亿美元的支持。
“我想说,这造成了一点认知失调,”霍华德·萨姆卡(Howard Sumka)说。他曾在2006年至2010年期间担任美国国际开发署加沙和西岸任务主任。“对我们来说,重要的是继续提供人道主义援助和发展援助,当军队到来并将其消灭时,我们将重新开始。但这有点像西西弗斯。”
美联社审查了美国在加沙的合同和赠款,并确定了由美国纳税人在该飞地建造或改善的30多个建筑项目。对最近卫星图像的回顾和来自Maxar Technologies的分析发现,虽然十多个美国支持的主要项目似乎完好无损,但至少有五个项目受到了损害。美联社通过检查Maxar的卫星图像,以及行星实验室最近几周拍摄的独立卫星图像,独立地证实了Maxar的评估。
以色列军方不愿就美国支持的建筑受到的破坏发表评论,也不愿提供有关其目标的任何信息。
图像中看到的损坏的确切原因不能仅凭照片来确定。在某些情况下,新闻报道和政府消息来源证实,以色列在美国支持的加沙项目附近发动了军事袭击。
以色列指责哈马斯对这次破坏负责。以色列说,哈马斯利用加沙的民用基础设施作为掩护,发动袭击,隐藏武装人员和武器,并在地下修建隧道。它还说,哈马斯瞄准以色列的数百枚火箭弹没有发射,反而落在了加沙地带。
由于通讯一再中断,美联社无法联系到加沙的巴勒斯坦官员。
美国承包商Anera在加沙建造了包括体育俱乐部在内的数十个基础设施项目,其首席执行官兼总裁称其破坏是“一场可怕的悲剧”。
卡罗尔说:“这场战争造成了可怕的损失,人们的生命和日常生活的基础设施都将在未来几十年里受到影响。”
2011年,美国国际开发署捐款13.8万美元,帮助建造了阿拉伯东正教文化中心(Arab Orthodox Cultural Center),这是一座两层楼的建筑,配有剧院、舞厅和演讲厅。从10月份的卫星图像来看,该中心似乎受到了严重破坏。
根据Maxar 12月20日的图片,最近几天,两个不同的残疾儿童服务中心似乎遭到了破坏或摧毁。在美国的资助下,自闭症和唐氏综合症儿童生存权协会和贾巴利亚康复协会的残疾儿童能力增强中心分别建成2.8万美元和17.7万美元。
与此同时,用美国8.9万美元资金翻修的加沙基督教青年会图书馆毫发无损,而它旁边的至少一个街区被完全夷为平地。
为穆斯林和基督徒儿童提供服务的玫瑰姐妹学校在最近的空袭中遭受了一些破坏。2022年,美国纳税人出资49.5万美元建造了配有智能板、空调、电梯和全新楼层的新教室,为一所高中腾出空间。
Maxar卫星图像显示,学校的院子里散落着碎片和损坏,这里曾是数百名学生的篮球场和集会区。
但是校舍本身到11月22日还在,美国在加沙资助的大多数重要项目也是如此,这些项目是贫困地区的关键基础设施,在目前的战争之前,那里就缺乏清洁的饮用水,包括美国花了1600万美元扩建的加沙代尔巴拉附近的一个海水淡化厂,以及在Al Bureij和Al Maghazi的两个水库和抽水设施,总共花费了大约700万美元。
美国国际开发署的几位前主任说,这可能是美国官员和以色列军方之间精确而广泛沟通的结果。一位不愿透露姓名的美国官员在描述敏感的外交谈判时表示,目前美国政府与以色列的接触重点是保护平民,但由于长期和持续的协调,有关美国资助的基础设施位置的细节很容易获得。
2013年至2016年担任美国国际开发署任务主任的戴夫·哈登(Dave Harden)表示,他与以色列官员“密切合作”。
“我会告诉他们坐标,告诉他们不要打它,”他说。
美国国际开发署的任务始于一些小的改进。在巴勒斯坦解放组织(Palestine Liberation Organization)和以色列签署奥斯陆和平协定后,美国国际开发署(USAID)的首位西岸和加沙项目主任克里斯托弗·克劳利(Christopher Crowley)来到这里,他的预算只有2500万美元,他负责监督为巴勒斯坦儿童建造一个游乐场。
接下来是篮球场,很快美国纳税人就开始付钱给承包商,让他们在加沙翻新道路和建造公寓。
克劳利说,基础设施项目,特别是与供水有关的项目,是巴勒斯坦和以色列政府能够达成一致的,而美国则是双方之间的桥梁。这个想法是为了帮助为未来与以色列共存的巴勒斯坦国奠定基础。
1999年,新任任务主任拉里·加伯(Larry Garber)制定了雄心勃勃的计划,要在加沙建立一个充满活力的经济,同时促进该地区的和平。那里将有草莓市场和花卉出口,一个大型海水淡化厂和供水系统。与此同时,美国纳税人开始每年向以色列支付近30亿美元,以支持其军事努力。
不到一年后,巴勒斯坦爆发了反对以色列占领的第二次起义。有空袭和地面行动,有坦克和装甲车。加伯说,他将会见以色列军方领导人,要求他们不要袭击美国支持的项目。
他说:“我们会告诉他们,这是我们各种项目的地理位置,在那些日子里,我们的大部分设施都没有遭到破坏。”然而,加伯说,他记得美国国际开发署向以色列当局抱怨说,在2003年的一次空袭中,四个最近修复的农业水井被毁。
那一年,一枚路边炸弹袭击了一个美国外交车队,造成三名美国人死亡,并促使美国禁止其外交人员进入加沙。美国国际开发署继续通过当地承包商赞助项目。
2007年,哈马斯从国际公认的巴勒斯坦权力机构手中夺取了对加沙的控制权,美国一项大型水利项目的计划被搁置,多年来,美国国际开发署一直在缩减规模。美国将发誓要摧毁以色列的伊斯兰武装组织哈马斯视为恐怖组织,并没有与之直接接触。
“在我任职期间,我们没有修建任何大型道路,也没有任何大型水利工程,”当时担任任务主管的萨姆卡说。“我们是被禁止进去的。”
在2010年至2013年期间担任任务主管的迈克·哈维(Mike Harvey)说,紧张局势缓解后,开发工作恢复了。但这样的循环仍在继续:美国负责建设,向以色列当局提供基础设施的地理位置建议,然后期待最好的结果。自2008年底以来,以色列和哈马斯已经打了五场战争和许多小规模冲突。
哈维说,“这反映了以色列优先考虑确保美国资助的基础设施不会受到打击”,因为这显然“令人不安”。
特派团负责人说,决定一次又一次地重建美国国际开发署的项目,也是促使巴勒斯坦人民反对哈马斯的更大政治战略的一部分。
“人道主义援助是主要动机,”哈维说。但“它向加沙人民发出了一个政治信息:我们不是他们的敌人。”
这也是关于希望的。加沙和西岸代表团的目的是帮助稳定该地区,并为巴勒斯坦人提供机会,从促成跨境贸易协定到教育项目和基础设施项目。
但是,这场特别暴力和致命的战争的规模也可能影响美国国际开发署未来能够完成的工作。没有以色列的同意,加沙的任何建设都不能进行。以色列可能不愿意批准大型基础设施项目,除非有确凿的保证,不会向哈马斯提供有用的武器供应。
“你能想象在我们这次看到的大规模破坏之后重建加沙有多困难吗?”哈维说。
一些前美国国际开发署主任表示,他们对加沙未来的希望正在减弱。
哈登说:“我们总是有希望通过谈判找到一个解决方案,尽管这听起来很天真。”“我一直是一个信徒。遗憾的是,现在不是了。”